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开辟一片新天地——河北基层台站综合改革系列报道之创新篇

点击数:2640  发布时间:2011/12/29 8:53:04

基层台站综合改革是气象事业转型发展的全新探索,涉及范围广、领域宽、难度大。河北省气象局积极探索,确定改革的目标、凝练重点任务、创新推进方式,开辟了一片新天地。

  细化指标,指导台站综合改革有序推进

  河北省气象局深入基层,确立了“以成立气象灾害防御指挥部为突破口,加强气象灾害防御能力建设;以科技为支撑,加强为农服务能力建设;以气象灾害防御为着力点,加强社会管理能力建设;以提高自我发展能力为目标,加强‘一流台站’综合管理能力建设等为工作重点,凝练28项综改指标,分类指导,稳步推进”的基本思路。

  省气象局针对各项具体工作给予解读,分别对每个指标标注说明,详细解读内涵;阐明各项指标政策依据和推进思路,对部分指标量化具体内容;对重要指标,制定具体的建设标准,制定了省、市两级配套措施,使各级分工更加明确,流程更加顺畅,操作性更强,确保基层气象机构改革的快速推进。

  绩效管理,促进政府主导气象工作

  “唐海镇9分,一农场7分,三农场8分……”李艳红于1996年中专毕业后,一直从事测报工作,今天,她不是在跟“温压湿风”较劲,而是在统计各乡镇考核分值。《唐海县科级领导班子和领导干部综合考评办法》规定,气象灾害应急准备工作考核结果纳入领导班子年终综合考评成绩。

  气象部门考核地方政府不仅是唐海县气象局的专利。2011年12月6日,河北省委、省政府下印发《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》,将气象局作为气象防灾减灾专项工作绩效管理试点,把建立气象灾害防御组织体系、气象信息发布覆盖率、信息员纳入政府应急队伍情况等八项指标,作为地方政府工作的刚性控制目标进行绩效考核。这为更多的测报员履行新的职能奠定了坚实基础。

  量化标准,规范灾害防御指挥部建设

  近日,笔者在唐海县气象局看到,在灾害防御指挥部墙上,悬挂着唐海县气象灾害防御指挥部组成人员、职责、灾害防御流程,大型高清数字屏显示着16处唐海县主要灾害防御点的实时监控图像、全县14个区域自动站、12个校园自动站的气象要素,以及省、市、县高清可视会商图像。

  4月26日,唐海县政府成立气象灾害防御指挥部,副县长任指挥长,相关单位主要负责人为成员。

  目前,以有机构、有编制、有场所等“八有”为标准,河北131个县开创性地成立了气象灾害防御指挥部,承担气象灾害防御的指导、组织和协调,完善灾害防御组织体系和机构设置,增强了气象部门在灾害防御指挥中的权威性和有效性,实现灾害防御高效应对。

  强化支撑,破解县局人才技术瓶颈

  “之前,我们18个县局分别制作影视产品,水平差,效率低,费时费力,严重制约发展。”保定市气象局局长刘玉虎如是说。自实施基层台站综合改革以来,省气象局围绕基层需要,合理设置岗位、配置人员,对省、市、县三级业务进行重新分工,建立了“省、市、县一体化”的业务流程,强化了省、市局人才和业务技术支撑作用。

  各市局成立了气象行政执法支队、预报业务和气象服务中心、气象技术装备保障中心、财务核算中心等,上移基层台站部分功能,建立了“集约化、一体化”工作模式,实现观测资料质量控制、科技服务等集约化,破解了县局人力资源瓶颈,助推了县局业务服务能力的提升。

  点面结合,学习型组织助推改革创新

  “基层台站综合改革过程是一个不断学习、总结、提高和实践、探索、再实践的过程。”河北省气象局副局长、基层台站综合改革办公室主任张守保说。在满城示范县建设取得初步成效的同时,河北省气象局党组对一些深层次问题进行了认真思考,明晰了“抓整体事业发展从基层抓起,抓基层发展从提升气象灾害防御、为农服务、社会管理能力和‘一流台站’建设入手”的思路,推动县局由观测为主向社会管理和公共服务为主的转变。

  河北省气象局在平山、满城等试点县建设过程中,确定了33个县局作为省级试点重点推进;同时,以丰南为基层气象机构综合改革试点,积极探索县气象局的结构、功能和定位,明确了县气象局的基本业务、公共服务和社会管理三大功能。

  目前,全省完成综改指标25项以上的县局有17个,完成20项以上的县局有60个,基层台站综合改革在全省气象部门全面铺开。