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河北:基层台站综合改革系列报道

点击数:2630  发布时间:2011/12/29 8:48:37

在“变”中孕育生机——河北基层台站综合改革系列报道之成效篇

  白色栅栏围成的方形草地上,一根风向杆、两个百叶箱和一个衣着朴素、风雨无阻的观测员……这是大多数人印象中永远不变的县气象局。然而,在改革春风的激荡下,这一切正在发生变化。

  走进河北省任意一个县气象局,引人注目的是加挂在那里的地方政府气象灾害防御指挥部牌子,随处可见的科普栏、行政公告牌、灾害风险图、气象文化展品,观测员变成了监督员、检查员、执法员,奔波忙碌在社区、学校、乡村……县气象局正在从气象观测站向承担气象事务管理、公共气象服务和气象基本业务转变。硬件在变,软件在变,发展理念、工作内容、精神风貌都在变。这种自内而外的深刻变化由基层台站综合改革催生,在这种变化中汇聚起强大的发展动力,孕育出无限生机。
  
  从“后台”走向“前台”——指挥部搬进气象局

  “紧急程度:紧急;签批:冀胜利(邢台市政府副秘书长);呈送:刘大群市长,邱文双副市长……”11月29日,河北省邢台市出现建站58年来第二大暴雪,日降水量达26.9毫米。为有效应对暴雪天气,邢台市政府向各县(市、区)政府、市气象灾害应急指挥部各成员单位下发《内部明电》——关于做好暴雪及道路结冰防御的通知。相关部门纷纷启动应急预案,做好应急防范和清雪工作,交警部门加派民警和巡逻车引导车辆保障交通顺畅。30日上午,全市中小学放假半天,做到了有序防范和从容应对。

  与以往不同的是,这次明传电报由邢台市气象灾害防御指挥部印发。通过实施基层台站综合改革,河北省各级气象机构的防灾减灾、公共服务、社会管理和自我发展能力显著提升。在防灾减灾的舞台上,气象从“后台”走向了“前台”,从“边缘”走到了“中央”,成为气象灾害防御的组织者、行使政府管理职能的责任者。

  目前,河北省131个县(市)成立了气象灾害防御指挥部,办公室设在气象局,定期组织应急演练、灾害易发区安全检查、气象灾害防御培训等工作。张家口、衡水、廊坊等6市也相继成立了市级气象灾害防御指挥部;唐山拟设气象灾害防御中心,纳入地方事业机构序列;省编办已原则同意设立河北省气象防灾减灾中心,并增加地方编制。气象灾害防御组织体系建立,“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制正逐步形成。

  从气象业务到防灾减灾——“小平台”凸显大效益

  地处太行山区的阜平县,气象灾害防御暨安全生产管理平台研发被纳入政府重点工作。该县县长、副县长分别召开协调会、调度会,县财政设立了项目专项资金15万元,国土、水利、安监等相关部门积极配合,历时6个月完成了全县水库塘坝、地质灾害隐患点、尾矿库、易燃易爆场所、水力发电站等孕灾体基础数据的采集,制作影音资料入库;整合了气象、水利、国土、农业、林业等部门监测系统,集成雨量监测、水位监测、地质灾害监测、小气候观测、视频监测数据,构建了综合管理平台,制定了灾害和险情指标,做到灾前有预防、灾中有处置、灾后有评估。平台投入使用后效果显著,使水库塘坝蓄放水更具科学性,局地暴雨、山洪地质灾害发生时防范更加有效,尾矿库安全管理更具力度。此项工作列为阜平县政府2011年安全生产管理的创新工作进行推广。

  在“需求导向型”一体化工作模式下,省气象局组织技术人员开发了基于GIS的集约化气象产品制作平台,提供了基本业务产品和灾害风险区划、种植区划等特色服务的指导产品,实现了省、市、县三级气象信息资源共享,产品分级加工制作和气象服务的无缝隙衔接。并与水利、国土、安监等部门合作,将5000余个水库信息、尾矿库信息和地质灾害隐患点加入到临近预报系统VIPS平台,提升了气象灾害监测预警和公共服务能力。  

  从粗放式供给服务到精细化针对性服务——“直通车”惠及村村落落

  走进南和县大召村,远远地看到透着微微红光的电子显示屏,上面显示着大棚内的温度、湿度、天气预报信息,正在忙碌的老乡停下手里的活计,与记者聊起显示屏、小气候自动站,并指着红红的番茄说,气象服务及时,老百姓都拍手称赞。在永清县,18个气象信息服务站覆盖全县所有乡镇,22个信息显示屏、7个大棚小气候自动站、62套农村预警大喇叭在田间地头发挥功效,500多名气象信息员忙碌在农户间,将气象信息及时送到农户手中。

  目前,河北省在7个市、80多个县成立了包括农、林、气部门专家和种养大户在内的气象为农服务专家团队,为各市、县编写了大田作物和特色农业栽培管理工作日历、农业气象服务手册,建立了粮、棉、油、水果、蔬菜、设施农业等的农业气象指标体系及农业气象灾害预警模型,编写了灾害风险区划和精细化农业气候区划,面向农民专业合作社、农村种养大户、县(乡)政府及村委会等开展了“直通式”气象服务,建立起“六有三结合”综合气象信息服务站1802个,气象信息员队伍达51241人,实现了乡乡有协理员、村村有信息员。气象服务从原来的供给式粗放服务向需求拉动的精细化针对性服务转变,服务产品不断丰富、科技含量不断提升,受到公众的认可。